Тихий запрос на участие: почему казахстанцы не склонны к протестной активности?

Насколько казахстанское общество готово активно принимать участие в политических процессах и каким видит оптимальный процесс развития страны – это одни из наиболее острых и дискуссионных вопросов казахстанской политической повестки дня в последние годы. Сведения о том, как отвечает на них население страны можно почерпнуть из исследований, посвященных изучению общественных установок. 

Их данные зачастую фиксируют значительное расхождение между декларациями и реальными действиями, поэтому широкое распространение получает теория о «слактивистах» (от англ. slacker – бездельник), “диванных войсках”, которые, не принимая активного участия в общественно-политической жизни, вместе с тем играют значимую роль в побуждении к активным действиям других граждан. 

Одним из исследований, направленных на изучение ценностных, поведенческих установок граждан является Всемирный обзор ценностей (World Values Survey; WVS). В июле нынешнего года были опубликованы данные очередной волны исследования, которая проходила с 2017 по 2020 годы в 77 странах мира.

В Казахстане опрос проведен исследовательским институтом «Общественное мнение» в 2018 году. Выборка – 1277 респондентов (от 18 лет и старше); география исследования – 14 областей РК, города Астана, Алматы и Шымкент; форма опроса – интервью (Face-to-Face); метод отбора респондента – маршрутная выборка, таблица «Киша».

Вопросы участия граждан страны – реального и потенциального – сегодня имеют для страны особое значение в силу ряда важнейших факторов. 

Во-первых, геополитического, когда сценарии развития политической ситуации в соседних и даже ближайших странах, отражаются на политическом сознании граждан нашей страны, влияя на изменение восприятие роли правительств, рядовых граждан, учета их мнения в формируемой политической повестке.

Во-вторых, значение имеет и в целом текущая мировая обстановка, характеризующаяся ростом неопределенности, высокой скоростью изменений, определенном переходе к децентрализации, растущем запросе на репрезентацию, участие общества и бизнеса в формировании и реализации государственной политики. Эти факторы в определенной степени являются следствием инфокоммуникационной революции, которая проходила последние десятилетия. Речь также идет о кризисе доверия к властным институтам, росту протестных настроений, которые связаны, в том числе, поколенческим разрывом, когда молодежь живет в новых реалиях.

В Казахстане эти тренды дополняются происходящими событиями в политической сфере, а именно сменой власти, прошедшими президентскими и предстоящими парламентскими выборами, оказывающими огромное влияние на политическую активность граждан.

Курс на цифровизацию, обеспечение эффективности и подотчетности государственного аппарата также вносят существенные изменения в политическое сознание граждан.

Политическое и гражданское участие

Согласно полученным данным, большая часть населения РК, не состоит в каких либо общественных организациях. Менее пятой части от общего числа населения страны состоят в рядах профсоюзов (16,3%), политических партий (10,8%), гуманитарных и благотворительных организаций (8,8%). Но участие в деятельности этих организаций большей частью носит формальный, неактивный характер (наиболее распространенный ответ «Состою, но активно не участвую»).

Показательны в этом отношении результаты другого исследования, согласно данным которого о деятельности НПО в Казахстане были информированы лишь 15% граждан страны, но не осведомлены об их деятельности, тогда как подавляющее большинство — 85% казахстанцев — не знали про НПО и их деятельность.

Наиболее часто граждане вовлекались в такие отнимающие минимум времени и мало к чему-либо обязывающие акции протеста, как подписание петиций – об этом сообщают 5,4% респондентов.

По результатам опроса выявилось, что незначительная часть населения участвует в более определенных, конкретных (радикальных) видах политических и социальных действий: в мирных демонстрациях (2,5%), в бойкотах (0,8%), в забастовках (0,5%).

Таблица 1. Структура ответов на вопрос: “Участвовали ли вы когда-нибудь в …, могли бы участвовать или ни при каких обстоятельствах не стали бы участвовать в нем?”. 

Источник: расчеты автора по данным WVS

Среди достаточно распространенных в сравнительном разрезе форм участия – денежные пожертвования в фонд какой-либо организации или общественно-полезной акции (21,2%), а также обращения в государственные органы (18%). Лишь единицы выступали в качестве агитаторов других людей в отношении каких-либо политических действий (1,2%), а также в качестве агитаторов в отношении участия в голосовании (4,4%).

Потенциал участия в Казахстане расширяется и доля тех, кто готов занять активную политическую позицию, значимо – в разы превышает долю тех, кто сегодня уже вовлечен в ту или иную общественно значимую деятельность. 

Особенно это касается таких активных видов политического участия, как агитация других людей к более активному выражению своей позиции, организация политических акций протеста, а также подписание электронных обращений, петиций.

Доля тех, кто агитировал других людей, предпринять какие-либо действия по политическим вопросам, составляет 1,2%, тогда как доля тех, кто ответил, что мог бы делать это 15%.

Таблица 2. Сведения формах участия граждан

Источник: расчеты автора по данным WVS

В то же время доминирующая часть респондентов не приемлет такие виды политической активности как агитация других людей предпринять какие-либо действия по политическим вопросам (72,2%) или для участия в голосовании (65,9%). Не собирается большинство респондентов участвовать в какой-либо политической акции (70,1%), а также организовывать политические акции, мероприятия, протесты (72,5%).

Денежные пожертвования в фонд какой-либо организации или общественно-полезной акции, а также обращения в государственные органы являются теми формами гражданского и политического участия, которые получают наибольшую поддержку граждан страны на сегодняшний день.

Что касается вопроса о том, каков оптимальный путь развития страны – эволюционный или революционный, то исследование демонстрирует, что большая часть граждан страны являются сторонниками постепенных, эволюционных реформ (59%). За радикальные реформы в обществе отдали свой голос 13,0% респондентов, и примерно такая же часть граждан страны убеждены, в том, что нашему обществу не нужны никакие преобразования (14,4%).

Главной по значимости целью страны граждане считают поддержание порядка в стране (54,7%), второй — борьбу с ростом цен (20,4%), и на третье место в списке приоритетных целей на ближайшие 10 лет для страны каждый шестой поставил необходимость предоставления гражданам возможности больше влиять на правительство при принятии решений (17,5%).

Проведенное исследование демонстрирует несколько ярко обозначенных трендов, которые получили еще большее распространение в 2020 году. 

В первую очередь речь идет о запросе на более активную гражданскую позицию, участие в общественно-политических процессах страны, учет мнения граждан в деятельности власти. Граждане, констатируя собственный низкий уровень участия, тем не менее, заявляли о готовности занять более активную позицию, активно вовлекаться в политическую жизнь страны.

Нынешний кризис, связанный с пандемией коронавируса, усугубил существовавшие тренды, обозначил их еще более ярко. В период вынужденной изоляции даже порой аполитичные граждане стали активнее вовлекаться в обсуждение существующих проблем, что в первую очередь связано с тем, что кризис в одночасье обнажил все недочеты деятельности государственного аппарата.

На сегодняшний день в Казахстане происходит рост уровня субъектности различных сообществ. Огромную роль в этом процессе сыграли социальные сети, оказав влияние на рост политической грамотности, формирование особой среды, групповой идентичности активных граждан, желающих оказывать влияние, участвовать в реализуемых политических событиях, понимать логику принимаемых политических решений.

Еще один тренд – высокий уровень запроса на безопасность, которую граждане страны, согласно данному исследованию, ставят превыше свободы. Это проявляется и в запросе на сильного лидера, поддержании порядка в стране, который как первостепенную по значимости цель для Казахстана воспринимают более половины граждан страны.