Ekonomist
  • Экономика
    • Макроэкономика
    • Устойчивое развитие
    • Гендерная экономика
    • Труд
    • Неравенство
    • Бедность
  • Финансы
    • Финансы
    • Инвестиции
    • Инфляция
    • Доходы
    • ESG
    • Государственный долг
  • Бизнес
    • Бизнес
    • Сельское хозяйство
    • COVID-19
  • Технологии
    • Технологии
    • Цифровая экономика
    • Искусственный интеллект
  • Образование
    • Образование
    • Человеческий капитал
  • Эксперты
  • О нас
    • О проекте
    • Команда
    • СМИ о нас
    • Партнеры
    • ОЭФ-2019
    • Архив статей
    • Контакты
  • ru RU
  • kz KZ
Нет результата
Посмотреть все результаты
  • Экономика
    • Макроэкономика
    • Устойчивое развитие
    • Гендерная экономика
    • Труд
    • Неравенство
    • Бедность
  • Финансы
    • Финансы
    • Инвестиции
    • Инфляция
    • Доходы
    • ESG
    • Государственный долг
  • Бизнес
    • Бизнес
    • Сельское хозяйство
    • COVID-19
  • Технологии
    • Технологии
    • Цифровая экономика
    • Искусственный интеллект
  • Образование
    • Образование
    • Человеческий капитал
  • Эксперты
  • О нас
    • О проекте
    • Команда
    • СМИ о нас
    • Партнеры
    • ОЭФ-2019
    • Архив статей
    • Контакты
Нет результата
Посмотреть все результаты
Ekonomist
Нет результата
Посмотреть все результаты
Главная Обзоры

Почему национальное строительство в Афганистане потерпело поражение

Project Syndicate Project Syndicate
26.08.2021
Почему национальное строительство в Афганистане потерпело поражение

Источник: Project Syndicate

Дарон Аджемоглу

СТАМБУЛ – 20 лет назад Соединенные Штаты вторглись в Афганистан в надежде восстановить страну, которая стала бедствием для мира и собственного народа. Как объяснил генерал Стэнли Маккристал в преддверии увеличения численности войск США в 2009 году, цель заключалась в том, чтобы “правительство Афганистана в достаточной степени контролировало свою территорию, для поддержания региональной стабильности и предотвращения ее использования международным терроризмом?” 

На сегодняшний день, когда погибли более 100 000 человек и было потрачено около 2 триллионов долларов, все, что Америка может продемонстрировать за свои усилия – это сцены отчаянного бегства из страны в этом месяце – унизительный коллапс, напоминающий падение Сайгона в 1975 году. Что пошло не так?

Практически всё, но не таким образом, как думает большинство людей. Хотя плохое планирование и отсутствие точных данных, безусловно, способствовали катастрофе, фактически эта проблема возникла 20 лет назад.

США уже давно поняли, что единственным способом создать стабильную страну с некоторым подобием законности и порядка является создание сильных государственных институтов. Воодушевленные многими экспертами и ныне несуществующими теориями, военные США назвали эту проблему инженерной: Афганистану не хватало государственных институтов, функционирующих сил безопасности, судов и знающих бюрократов, поэтому решение состояло в том, чтобы вкладывать ресурсы и передавать иностранный опыт. Неправительственные организации и более широкий западный комплекс иностранной помощи были там, чтобы помогать по-своему (независимо от того хотели того местные жители или нет). И поскольку их работа требовала определенной степени стабильности, иностранные солдаты — в основном силы НАТО, но также и частные подрядчики — были задействованы для поддержания безопасности.

Рассматривая национальное строительство как нисходящий процесс, “государство прежде всего”, директивные органы США следовали уважаемой в политологии традиции. Предполагается, что, если вы можете установить военное превосходство над территорией и подчинить себе все остальные источники власти, вы сможете навязать свою волю. Однако в большинстве случаев эта теория в лучшем случае верна лишь наполовину; а для Афганистана она была абсолютно ошибочной.

Безусловно, Афганистану было необходимо функционирующее государство. Но предположение, что кто-то может быть навязан сверху иностранными силами, было совершенно неуместным. Как мы с Джеймсом Робинсоном утверждаем в нашей книге 2019 года Узкий коридор, этот подход не имеет смысла, когда вашей отправной точкой является гетерогенное общество, созданное вокруг местных обычаев и норм, где государственные институты давно отсутствуют или ослаблены. 

Действительно, нисходящий подход к государственному строительству в некоторых случаях сработал (например, династии Цинь в Китае или Османской Империи). Но большинство государств было построено не силой, а путем компромисса и сотрудничества. Успешная централизация власти в рамках государственных институтов как правило предполагает согласие и сотрудничество со стороны народа, находящегося под ее контролем. В этой модели государство не навязывается обществу против его воли; скорее, государственные институты укрепляют легитимность, заручившись некоторой поддержкой населения.

Это не означает, что США должны были сотрудничать с Талибаном. Но это означает, что им следовало бы работать в более тесном контакте с различными местными группами, а не вливать ресурсы в коррумпированный, непредставительный режим первого пост-талибского президента Афганистана Хамида Карзая (и его братьев). Поддерживаемый США президент Афганистана Ашраф Гани, бежавший на этой неделе в Объединенные Арабские Эмираты, в 2009 году стал соавтором книги, в которой описывается, как эта стратегия подпитывала коррупцию и не достигла заявленной цели. Однако, придя к власти, Гани продолжил идти тем же путем.

Ситуация, с которой столкнулись США в Афганистане, была даже хуже, чем ситуация типичная для стран, начинающих национальное строительство. С самого начала афганское население воспринимало присутствие США как иностранную операцию, направленную на ослабление общества. Они не хотели такой сделки.

Что происходит, когда нисходящие усилия по построению государства идут вопреки желанию общества? Во многих местах единственным привлекательным вариантом является отказ от сделки. Иногда это принимает форму физического исхода, как показывает Джеймс С. Скотт в своей работе Искусство быть неподвластным: Анархическая история высокогорий Юго-Восточной Азии, исследовании народа Зомиа в Юго-Восточной Азии. Или это может означать совместное проживание без сотрудничества, как в случае шотландцев в Великобритании или каталонцев в Испании. Но в отчаянно независимом, хорошо вооруженном обществе с давними традициями кровной мести и недавней историей гражданской войны более вероятным ответом является насильственный конфликт.

Возможно, все могло бы сложиться иначе, если бы пакистанская межведомственная разведка не поддержала Талибан, когда оно потерпело военное поражение, если бы атаки беспилотников НАТО не привели к еще большему отчуждению населения и, если бы поддерживаемая США афганская элита не была чрезмерно коррумпированной. Но карты сложились против американской государственной стратегии.

И факт состоит в том, что лидеры США должны были знать это как никто другой. По документальным подтверждениям Мелиссы Делл и Пабло Керубина, Америка применила аналогичную нисходящую стратегию во Вьетнаме, и ее последствия были впечатляющими. Места, которые подверглись бомбардировкам с целью подавления Вьетконга, стали еще больше поддерживать антиамериканские мятежи.

Еще более красноречивым является недавний опыт американских военных в Ираке. Как показывают исследования Эли Бермана, Джейкоба Шапиро и Джозефа Фелтера, “волна” там сработала намного лучше, когда американцы пытались завоевать сердца и умы, заручившись поддержкой местных групп. Аналогичным образом, в моей собственной работе с Али Чима, Асимом Хваджей и Джеймсом Робинсоном мы показываем, что в сельских районах Пакистана люди обращаются к негосударственным субъектам именно тогда, когда они думают, что государственные институты неэффективны и чужды им.

Ничто из этого не означает, что вывод войск не мог быть осуществлен более эффективно. Но после 20 лет ошибочных усилий США были обречены на провал в достижении своей двойной цели – уйти из Афганистана и оставить после себя стабильное, правовое общество.

Результатом является огромная человеческая трагедия. Даже если Талибан не вернется к своей наихудшей практике, в грядущие годы и десятилетия афганские мужчины и особенно женщины заплатят высокую цену за провалы Америки. 

Дарон Аджемоглу, профессор экономики Массачусетского технологического института, является соавтором (с Джеймсом А. Робинсоном) книг Почему государства терпят неудачи: истоки могущества, процветания и бедности и Узкий коридор: государства, общества и судьба свободы.

Теги: Афганистаннациональное строительство
Предыдущий пост

Новые глобальные правила для более справедливого продовольственного будущего

Следующий пост

Новый глобальный экономический консенсус

Project Syndicate

Project Syndicate

Материал предоставлен глобальным медиа проектом Project Syndicate

Статьи по теме

Как программа управления запасами помогает прогнозировать спрос и избегать дефицита

Как программа управления запасами помогает прогнозировать спрос и избегать дефицита

20.06.2025
Ekonomist - МВФ: В 2025 году рост ВВП Казахстана составит 5%

МВФ: В 2025 году рост ВВП Казахстана составит 5%

03.06.2025
Ekonomist - Социальная мобильность в Центральной Азии: между равными возможностями и протекцией

Социальная мобильность в Центральной Азии: между равными возможностями и протекцией

03.06.2025
Ekonomist - 20 % населения без базовых услуг: как урбанизация создаёт новые очаги уязвимости в столицах ЦА»

Урбанизация в Центральной Азии: 20% населения без базовых услуг

04.07.2025
Ekonomist - Социальная защита в Центральной Азии: расходы, реформы и тренды 2020–2024

Социальная защита в Центральной Азии — тренд на рост расходов

02.06.2025
Ekonomist - Между городом и селом: социальные неравенства в Центральной Азии

Разрыв между городом и селом — общий вызов для стран Центральной Азии

31.05.2025
Загрузить еще

Популярное за месяц

Данияр Молдоканов - Как появляется государственный долг

Что такое государственный долг и как он появляется?

29.05.2024
Руслан Асаубаев - АПК-2020: борьба за субсидии и результат

АПК-2020: борьба за субсидии и результат

09.05.2021
Номинальный vs реальный ВВП: сила дефлятора

Номинальный vs реальный ВВП: сила дефлятора

29.05.2024
Касымхан Каппаров - Экономические вызовы в период политического транзита

Экономические вызовы в период политического транзита

29.05.2024
Камила Ковязина - Государственная жилищная программа «7-20-25»: доступное жилье не для всех

Государственная жилищная программа «7-20-25»: доступное жилье не для всех

09.05.2021
Айман Жусупова - Доходы сокращаются : кто больше пострадает?

Сокращение реальных доходов населения РК: кто пострадает больше?

10.05.2021

Свежие новости

Ответственность Норвегии перед будущими поколениями

Ответственность Норвегии перед будущими поколениями

20.06.2025
Как программа управления запасами помогает прогнозировать спрос и избегать дефицита

Как программа управления запасами помогает прогнозировать спрос и избегать дефицита

20.06.2025
Ekonomist - МВФ: В 2025 году рост ВВП Казахстана составит 5%

МВФ: В 2025 году рост ВВП Казахстана составит 5%

03.06.2025
Ekonomist - Социальная мобильность в Центральной Азии: между равными возможностями и протекцией

Социальная мобильность в Центральной Азии: между равными возможностями и протекцией

03.06.2025
Instagram Telegram Youtube
Ekonomist

Подпишитесь на рассылку

Политика сайта

При работе с материалами сайта разрешено использование текста с обязательной гиперссылкой на источник. Редакция сайта не всегда разделяет мнения авторов статей.

© 2024 Ekonomist - только важное| Все права защищены.

  • ru RU
  • kz KZ
Нет результата
Посмотреть все результаты
  • Экономика
    • Макроэкономика
    • Устойчивое развитие
    • Гендерная экономика
    • Труд
    • Неравенство
    • Бедность
  • Финансы
    • Финансы
    • Инвестиции
    • Инфляция
    • Доходы
    • ESG
    • Государственный долг
  • Бизнес
    • Бизнес
    • Сельское хозяйство
    • COVID-19
  • Технологии
    • Технологии
    • Цифровая экономика
    • Искусственный интеллект
  • Образование
    • Образование
    • Человеческий капитал
  • Эксперты
  • О нас
    • О проекте
    • Команда
    • СМИ о нас
    • Партнеры
    • ОЭФ-2019
    • Архив статей
    • Контакты

© 2024 Ekonomist - только важное| Все права защищены.