Многодетные семьи — новое лицо бедности в Казахстане

В Казахстане уровень бедности к концу 2024 года снизился до исторического минимума – лишь 4,8% населения имели доходы ниже прожиточного минимума[1]. Это позитивная динамика, однако за позитивными цифрами скрываются серьезные социальные проблемы. Бедность непропорционально затрагивает многодетные семьи – домохозяйства с 5 и более членами.

Более 90% всех бедных в Казахстане – это члены многодетных семей.  

Дети составляют свыше 40% населения, живущего за чертой бедности[2]. То есть каждый шестой казахстанский ребенок растет в малообеспеченной семье[3]. 

Бедность в многодетных семьях

Многодетные семьи являются самой незащищенной категорией. Статистика Бюро национальной статистики (БНС) наглядно показывает: чем больше членов в домохозяйстве, тем выше вероятность бедности. Среди семей из 1-2 человек бедных практически нет (менее 0,5%), и даже в семьях из 4 человек доля бедных – около 2,5%. В домохозяйствах, состоящих из 5 и более человек, 8,92% населения имеют доходы ниже прожиточного минимума[1].

Иначе говоря, почти каждая десятая многодетная семья живет в бедности.

Эта нелинейная зависимость иллюстрируется на графике ниже.

Причины, по которым именно многодетные домохозяйства чаще живут в нужде, лежат на поверхности. В такой семье обычно один кормилец и много иждивенцев – доходы одного (чаще всего отца) приходится распределять на пять, семь и более человек. При равных заработках на душу населения средств у большой семьи значительно меньше, чем у малочисленной. Расходы же растут непропорционально – детей нужно кормить, одевать, готовить к школе. 

Более половины многодетных семей в Казахстане имеют средний доход на одного члена семьи — менее 60 тыс. тенге в месяц, а почти треть – и вовсе от 5 до 30 тыс. тенге.

Такие данные приводятся в исследования Центра прикладных экономических исследований [4]. Лишь у 70% многодетных есть хотя бы один родитель с постоянной работой, и только у ~35% родителей есть высшее образование[4]. Это означает, что многие многодетные родители трудятся в низкооплачиваемых секторах или неформально, а некоторые семьи вынуждены полагаться на социальные пособия.  Действительно, число получателей адресной социальной помощи (АСП) среди многодетных за последние годы выросло более чем в 2 раза[4].

Несмотря на государственные выплаты (пособие многодетным семьям, пособия по рождению и уходу за ребенком), материальное положение таких семей остается тяжелым – еще в 2019 году 16,4% всех многодетных семей имели доходы ниже прожиточного минимума[4].

Детская бедность

Бедность негативно сказывается на качестве жизни детей. Многодетные семьи вынуждены экономить на самом необходимом: за квартал многодетная семья потребляет в среднем на 6,5 кг меньше мяса, на 2 кг меньше рыбы, на 16 кг меньше молока, чем семья с 1-2 детьми[4].

Дети из бедных семей чаще сталкиваются с неполноценным питанием, нехваткой одежды, ограниченным доступом к кружкам, секциям, дополнительному образованию. Все это снижает их шансы на успешное будущее, формируя порочный круг «бедность – низкое образование – низкие доходы – бедность».

Проблема детской и семейной бедности – это не только вопрос текущей поддержки, но и инвестиций в человеческий капитал страны.

Региональные различия: город и село

Крупные города традиционно благополучнее: в Астане бедными считаются лишь 2,1% жителей, в Алматы – 3,5%[1]. Напротив, наименее развитые области на юге и западе остаются аутсайдерами по бедности: в Туркестанской области – 8,4%, в Мангистауской – 7,9%[1]. В среднем по Казахстану в городах уровень бедности составляет 3,6%, тогда как в сельской местности – 6,8%[1]. В сельских районах Мангистауской области – рекордно высокий показатель: 11,9%, в то время как в городах этой же области – лишь 3,2%[1].

Различия объясняются разной экономической базой, доступом к рабочим местам и инфраструктуре. В городах больше возможностей для занятости, выше уровень образования и доходов. В отдалённых сельских районах доминируют аграрные виды деятельности, низкая заработная плата и ограниченный доступ к социальным услугам.

Отдаленные сельские районы, особенно в Юго-Западном Казахстане, напротив, страдают от безработицы, низкой производительности сельского хозяйства, слабой инфраструктуры. В результате география бедности на протяжении многих лет остается неизменной: Туркестанская и Мангистауская области стабильно входят в число самых бедных​. Это сигнал для государства о необходимости адресной поддержки и развития именно этих регионов.

Еще один важный аспект – миграция населения. Молодежь и активное население уезжают из сел в города в поисках работы, что снижает бедность в самих городах, но оставляет в селах преимущественно малообеспеченных (дети, безработные, пожилые). Поэтому борьба с бедностью неразрывно связана с выравниванием регионального развития и улучшением условий жизни на селе.

Неравенство доходов: разрыв между богатыми и бедными

Даже при относительно низком уровне бедности в Казахстане сохраняется значительное неравенство доходов.

10% самых обеспеченных казахстанцев получают 25% всех доходов, в то время как 10% самых бедных — всего 4% — то есть в 6 раз меньше!

В городах коэффициент фондов ещё выше – в Алматы он составляет 7,31, в Астане – 5,98. В сельских регионах этот показатель ниже – например, в Туркестанской области – 3,36[1].

Кроме того, беднейшие 10% населения тратят 59% своих расходов на еду, в то время как у богатейших эта доля составляет лишь 42,5%. Разница также заметна по расходам на непродовольственные товары: 19,8% против 26,5% соответственно[1].

Проще говоря, малоимущие семьи живут «от зарплаты до зарплаты», расходуя почти все средства на еду и необходимые услуги (коммунальные платежи, проезд), тогда как богатые тратят значительно меньше доли дохода на базовые нужды и имеют «излишек» на улучшение качества жизни.

Такая ситуация опасна тем, что плоды экономического роста распределяются неравномерно. Социальное расслоение может привести к застою бедности: бедным семьям трудно вырваться из нужды, если все их скудные доходы уходят лишь на поддержание существования.

Сезонные колебания уровня бедности

Уровень бедности в Казахстане демонстрирует отчетливую сезонную динамику. Как правило, в третьем квартале каждого года доля населения с доходами ниже прожиточного минимума достигает пикового значения, а в четвертом квартале заметно снижается. Так, в III квартале 2024 года уровень бедности составил 5,1%, а в IV квартале опустился до 4,8%[1]. Это связано с окончанием сельскохозяйственного сезона и ежегодными выплатами в конце года. За последние пять лет бедность в четвертом квартале в среднем на 0,6 процентного пункта ниже, чем в третьем[1].

Причины такого сезонного колебания связаны с особенностями экономики.

• Во-первых, действует сельскохозяйственный цикл: летом и осенью многие сельчане заняты на уборке урожая, но доходы от реализации урожая поступают лишь ближе к зиме. Пока урожай не продан, семьи испытывают финансовый дефицит, что отражается на статистике бедности в третьем квартале.
• Во-вторых, во второй половине года активизируются строительные работы, особенно в госсекторе, которые дают временную занятость и заработок многим людям.
• В-третьих, к концу года выплачиваются социальные пособия и премии работникам – эти дополнительные выплаты отсутствуют в летние месяцы[1].

Как снизить уровень бедности среди многодетных семей?

• Совершенствование системы соцподдержки семей с детьми. UNICEF и Всемирный банк рекомендуют переход от адресных мер к универсальной поддержке семей с детьми. В частности, ввод единого пособия на ребенка, вне зависимости от количества детей, считается эффективной мерой для сокращения бедности[6]. По сути универсальное детское пособие – сократит детскую бедность и устранит проблему «ошибки исключения», когда помощь не доходит до тех, кому она действительно нужна​.

Важным направлением является совершенствование системы социальной помощи – АСП должна быть действительно адресной и охватывать всех нуждающихся. Государству следует активнее инвестировать в человеческий капитал – в образование, медицину, жилье и занятость в уязвимых регионах, чтобы устранить первопричины бедности.

• Стимулирование занятости и доходов родителей. Соцподдержка – необходимая мера «лечения симптомов» бедности, однако для устойчивого решения проблемы семьи должны иметь возможность самостоятельно зарабатывать достаточные доходы. В многодетных семьях зачастую только один работающий родитель, поэтому важно помогать им интегрироваться в рынок труда.

Рекомендуемые шаги:

• программы повышения квалификации и переобучения для родителей из уязвимых семей,
• развитие доступного дошкольного образования и детских садов (чтобы мать могла выйти на работу, пока дети маленькие).

Государство уже реализует проекты по трудоустройству малообеспеченных граждан, но они должны быть расширены с акцентом на семьи с детьми. Кроме того, следует поощрять развитие малого бизнеса среди многодетных – например, через микрокредитование, обучение основам предпринимательства, гранты для сельских жителей. Если хотя бы один член многодетной семьи сумеет наладить стабильный источник дохода – это значительно снизит риск бедности для всех домочадцев.

• В долгосрочной перспективе также важно укреплять устойчивость экономики – диверсифицировать ее, создавать новые отрасли вне сырьевого сектора, чтобы рост доходов происходил по всей стране, а не только в отдельных «точках роста».

Снижение бедности среди многодетных семей – стратегически важная цель. Казахстану необходимо сочетать финансовую помощь с мерами, создающими устойчивые источники доходов. Применение международного опыта, комплексный подход и развитие регионов позволят обеспечить более справедливое распределение благ и возможностей в обществе. Поддержка должна быть адресной, но в то же время всеобъемлющей – охватывать всех нуждающихся детей, исключая пробелы и бюрократические барьеры. Опираясь на лучшее из мирового опыта и учитывая национальную специфику, Казахстан способен добиться того, что рождение даже пятого или шестого ребенка не будет означать автоматического погружения семьи в бедность. 

Источники:

[1] Аналитический центр Halyk Finance. Бедность в Казахстане: сезонное снижение, но сохраняющиеся вызовы. 27 марта 2025.

[2] UNICEF Kazakhstan. Детская бедность в Казахстане: оценка и пути преодоления. 2023.

[3] Informburo. Каждого шестого ребенка в Казахстане можно считать бедным. Январь 2024.

[4] Центр прикладных экономических исследований. Положение многодетных семей в Казахстане. Исследование при поддержке фонда «Сорос-Казахстан», 2022 г.