Цифровизация экономики Центральной Азии: итоги десятилетия и новые вызовы

Цифровая трансформация стала одним из ключевых драйверов развития в Центральной Азии за последнее десятилетие. Страны региона — Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан — с разной скоростью, но уверенно внедряют цифровые технологии в экономику и государственное управление. Основные векторы цифровизации включают развитие электронных госуслуг, финтех-экосистемы и укрепление кибербезопасности. Однако наряду с достижениями обостряются и вызовы, требующие новых подходов и региональной координации.

Электронное правительство: от бумажных документов к цифровым платформам

Казахстан стал одним из первых государств региона, внедривших систему электронного правительства. Портал eGov.kz сегодня включает более 1,200 услуг, охватывающих почти все сферы — от регистрации бизнеса до получения социальных выплат [1].Важным шагом стала интеграция мобильного приложения eGov Mobile, которое к 2023 году охватило более 6 млн пользователей [2]. Новый виток развития обеспечила инициатива по внедрению биометрической идентификации, что позволило гражданам подписывать электронные документы через распознавание лица [2].

По индексу развития электронного правительства ООН Казахстан занимает 28-е место среди 193 стран мира [2].

В Казахстане также активно развивается концепция проактивных услуг: например, после рождения ребенка родителям автоматически предлагается оформление пособия и регистрации в садике без необходимости подачи заявлений. Такой подход признан ОЭСР одним из лучших практик в регионе [14].

Узбекистан начал интенсивную цифровую реформу после 2017 года. На платформе my.gov.uz доступно свыше 350 электронных услуг, а в 2022 году страна ввела Единую систему идентификации (OneID), которая позволила гражданам получать доступ ко всем цифровым сервисам с помощью одной учетной записи [3]. Особое внимание уделяется локализации сервисов: государство продвигает предоставление услуг на узбекском, русском и английском языках для удобства разных групп пользователей. К 2024 году более 60% госуслуг предоставлялись в электронном виде, что стало важной вехой в стратегии «Цифровой Узбекистан – 2030» [3].

Особый прорыв в Узбекистане — это проект «Цифровой паспорт объекта недвижимости», который позволяет оформить сделки купли-продажи жилья полностью онлайн. Также активно внедряются решения в сферах здравоохранения и образования: например, электронная регистратура и система электронных дневников в школах охватили более 80% учебных заведений [3].

Кыргызстан за последние годы также значительно продвинулся вперед: через портал tunduk.kg жители страны могут получить более 200 услуг онлайн. В 2021 году государство объявило о запуске национальной интеграционной платформы «Түндүк», объединившей 59 государственных органов и более 700 информационных систем [4]. Проект позволил сократить бюрократию и значительно ускорить процесс оказания услуг. В планах на 2025 год — внедрение «цифрового ID», который полностью заменит традиционные паспорта и обеспечит доступ ко всем электронным сервисам [4].

Таджикистан и Туркменистан движутся медленнее, но при этом демонстрируют позитивные сдвиги. Таджикистан реализует проект по внедрению электронной системы кадастра и разрабатывает мобильное приложение для подачи налоговой отчетности [4]. Туркменистан, хотя и сохраняет консервативный подход, постепенно увеличивает количество базовых электронных услуг, включая регистрацию автотранспорта и оплату коммунальных услуг через единый портал [4].

Ключевые тренды цифровизации госуслуг в ЦА:

• Интеграция больших данных и ИИ: в Казахстане и Узбекистане активно тестируются модели анализа данных для предиктивного оказания услуг (например, прогнозирование потребности в социальной помощи).

• Кибербезопасность и защита персональных данных: все страны региона усилили законодательство в этой области и интегрировали дополнительные уровни шифрования для персональных кабинетов.

• Региональные инициативы: обсуждается создание единого цифрового пространства Центральной Азии для упрощения миграции и торговли между странами.

Таблица 1. Индексы развития электронного правительства (EGDI) стран ЦА (2014–2022)

Финтех-экосистема: новый двигатель роста

Рынок финтеха в Центральной Азии демонстрирует динамичный рост, особенно в Казахстане и Узбекистане. В Казахстане более 30% населения активно используют мобильные платежи, а число зарегистрированных финтех-компаний превысило 150 [5]. Запуск национальной платежной системы Kaspi.kz стал революцией в безналичных расчетах и дал импульс развитию новых сервисов: онлайн-кредитования, маркетплейсов и инвестплатформ [6].

Узбекистан догоняет соседа благодаря реформам последних лет: Uzcard и HUMO заняли лидирующие позиции, а в 2023 году была запущена цифровая валюта Центрального банка в пилотном режиме [7]. В Кыргызстане и Таджикистане финтех развивается медленнее, но активизация сектора ожидается в рамках новых стратегий цифровой экономики [8].

График 1. Рост объема безналичных платежей в Казахстане и Узбекистане (млрд долл. США, 2015–2024 гг.)

(Источник: Национальные банки Казахстана и Узбекистана [5][7])

Кыргызстан и Таджикистан, несмотря на меньший масштаб, активно развивают собственные экосистемы. В Кыргызстане работает около 20 финтех-компаний, фокусирующихся на P2P-платежах и микрофинансировании [9]. В Таджикистане в партнерстве с международными организациями развивается цифровая платформа “Алиф Мобайл”, которая обеспечивает более 300 тыс. активных пользователей [10].

Ключевые тенденции:

• развитие Open Banking;

• интеграция искусственного интеллекта в скоринг и кредитование;

• рост числа кросс-граничных платежей между странами региона.

Кибербезопасность: новая стратегическая задача

С развитием цифровизации растут и киберугрозы. Казахстан в 2023 году зафиксировал более 50 тыс. попыток атак на государственные ресурсы, среди которых — фишинг, DDoS и вирусные атаки [11]. В ответ государство внедрило комплекс мер: Центр киберзащиты Nazarbayev University стал ключевой платформой для мониторинга угроз, а национальная стратегия предусматривает создание единой базы уязвимостей [12].

Узбекистан в 2024 году ужесточил нормативные требования: введены штрафы до 500 МРЗП за утечку персональных данных, создано Агентство по кибербезопасности, а также активизировано сотрудничество с ИКАО и ITU для обмена опытом [13].

Отдельное внимание уделяется:

• защите финансовых сервисов от мошенничества;

• киберобучению госслужащих;

• внедрению стандартизированных требований к защите критической инфраструктуры.

По индексу глобальной кибербезопасности ITU Казахстан лидирует в регионе, занимая 31-е место в мире, за ним следуют Узбекистан (53-е место) и Кыргызстан (77-е место) [11].

Таблица 2. Индекс глобальной кибербезопасности (GCI) стран ЦА (2022 г.)

(Источник: ITU Global Cybersecurity Index [11])

Новые вызовы: инфраструктура, кадры и законодательство

Системные вызовы остаются основным барьером для устойчивой цифровизации:

• Инфраструктурные пробелы. В Узбекистане доступ к интернету высокой скорости пока имеет лишь около 68% домохозяйств, особенно заметно отставание в Каракалпакстане и Ферганской долине [14]. В Кыргызстане проблемы обостряются зимой, когда инфраструктура перегружена [15].

• Кадровый дефицит. Недостаток квалифицированных специалистов остается острой проблемой: в Узбекистане на каждые 1,000 айти специалистов приходится 15,000 вакансий, что создает высокую нагрузку и препятствует росту [16].

• Регуляторная среда. Национальные законодательства по цифровым услугам часто устаревшие и требуют гармонизации. OECD отмечает необходимость единых стандартов по Big Data, цифровым подписям и защите информации, особенно в трансграничной деятельности [17].

• Геополитические риски. Санкционные режимы и международные ограничения создают новые вызовы для внедрения оборудования и программного обеспечения, что особенно актуально для стран, ориентированных на китайские и российские решения [18].

График 2. Доля населения с доступом к интернету в странах ЦА (2015–2023 гг., %)

(Источник: ITU, национальные статистические агентства [12])

Таким образом, цифровизация экономики Центральной Азии продвинулась далеко вперед за последние 10 лет, превратившись в стратегический приоритет для стран региона. Казахстан и Узбекистан выступают лидерами, демонстрируя пример быстрого внедрения технологий и роста финтех-сектора. Однако, чтобы использовать весь потенциал цифровой трансформации, странам необходимо решать инфраструктурные проблемы, вкладываться в подготовку кадров и усиливать законодательную базу. Региональное сотрудничество также становится ключевым фактором успеха на новом витке цифровой эры.

Источники:

1. Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК, 2023.

2. United Nations E-Government Survey 2022.

3. Министерство цифровых технологий Узбекистана, 2023.

4. Азиатский банк развития: Отчет по цифровой трансформации ЦА, 2022.

5. Национальный банк Казахстана, Статистика финтеха, 2024.

6. Kaspi.kz, Годовой отчет 2023.

7. Центральный банк Узбекистана, Финансовый обзор 2023.

8. Всемирный банк: Стратегия цифровой экономики Кыргызстана, 2022.

9. Национальная стратегия кибербезопасности Казахстана, 2022.

10. UZ-CERT, Отчет по киберугрозам 2024.

11. ITU Global Cybersecurity Index, 2022.

12. ITU, Региональная статистика по интернет-доступу, 2023.

13. Astana Hub: Аналитика по рынку IT-кадров, 2024.

14. OECD: Обзор законодательства ЦА по цифровой экономике, 2023.

15. Министерство цифровых технологий Узбекистана, Отчет по доступности интернета, 2023.

16. Госагентство связи и цифровизации Кыргызстана, Аналитика 2023.

17. IT Park Uzbekistan, Статистика по кадрам, 2024.

18. Азиатский банк развития: Геоэкономические риски ЦА, 2024.