65  плюс 

В последние десятилетия население мира, и прежде всего развитых стран, стремительно стареет, отражая глобальный феномен демографического старения. С чем это связано? Падает рождаемость, сокращается удельный вес детей, что сопровождается ростом продолжительности жизни. Если раньше критерием пожилого возраста было население 60 лет, то ныне пожилые – это те, кто старше 65 лет. В 2007 году эксперты отдела демографии ООН предложили оценивать государства, как страны со старым населением, если более 7% его граждан – старше 65 лет. 

В последние полтора — два десятилетия смещается восприятие возрастных групп, поколений. Не будет преувеличением утверждать, что налицо сдвиг на одно поколение в плане активности, трудоспособности старших поколений. Люди старшего возраста воспринимаются и на деле являются активными в жизни и профессиональной деятельности. 

Стареющая нация

Сегодня Казахстан находится на начальной стадии демографического старения. На начало 2019 года люди старше 65 лет составляли 7,5% от всего населения. Тренд старения нарастает. Так, в 2014 году жители старше 65 лет составляли лишь 6,8% от населения Казахстана. 

В половине регионов страны 7-процентный порог, характерный для стареющей нации, уже значительно преодолен. При этом в них относительно более высокая доля населения старше трудоспособного возраста: в Северо-Казахстанской области – 17,7%, Восточно-Казахстанской – 16,1%, Костанайской – 15,9%, Павлодарской – 14,8%, Карагандинской – 14,4% и Акмолинской области – 14,2%.      

Пожилое население в большей степени представлено, прежде всего, в северных, северо-восточных и отчасти центральных регионах Казахстана, что связано с более низкой рождаемостью у европейских этносов, образовательной, трудовой миграцией молодежи в Россию, которая зачастую остается там на ПМЖ, тогда как пожилое население остается на местах.   

Открытым остается вопрос о том, насколько пожилые граждане осведомлены о положенных им льготах и поддержке со стороны государства, насколько информация «достигает» целевую аудиторию.

По прогнозным расчетам доля пожилых людей в возрасте 65 лет и старше к 2050 году в Казахстане увеличится почти в два раза. Соответственно, в повестке дня все большее значение будут приобретать задачи в области государственных систем здравоохранения, пенсионного обеспечения и социальной защиты.

В этом контексте речь идет, как отметили в ООН, о беспрецедентном изменении демографической структуры и одной из наиболее значимых социальных трансформаций XXI века. Стоит отметить, что тенденции старения в Казахстане повторяют общемировые. В этом контексте, становится важным   понять, какова ситуация с качеством жизни пожилых в Казахстане на сегодняшний день? Каковы их социально-экономические реалии одной из социально уязвимых групп населения?

Проблема первая: индексация доходов

В связи с длительной волной мирового экономического кризиса, развернувшегося в 2008 году, рецессией, обусловленной пандемией «COVID-19» в 2020 году, проблемы социально-экономического характера определяют повестку дня большинства населения. Безусловно, наиболее остро они проявляются в повседневных реалиях пожилых граждан. 

Именно  пенсионеры  оказались наиболее уязвимыми на рынке труда в условиях сокращения занятости. В этих условиях, вновь становятся актуальными реалии 90-х гг., когда старость является синонимом бедности. 

Пожилые люди в Казахстане получают поддержку со стороны государства. Речь идет о базовой государственной пенсии, различных социальных льготах, медицинском обеспечении, сфере услуг, направленной на интересы пожилых людей.      

Государство работает над повышением пенсий, стараясь идти на опережение с инфляцией. С января 2021 года размер минимальной пенсии в Казахстане составляет 61 796 тенге. Тем не менее, рост цен на продовольственные товары, который продолжает вносить основной вклад в инфляцию, происходит намного быстрее. При этом, с 2021 года цены на социально значимые продовольственные товары выросли на 2,6%, в годовом выражении они подорожали на 13,2%.      

Большое значение имеет и то, что меры поддержки, специальные программы и меры по оказанию поддержки пожилым людям оказываются сосредоточены в крупных городах, тогда как за их пределами, в селах и малых городах их реализация вызывает большие вопросы. В частности, льготные услуги по зубопротезированию оказываются только пенсионерам, проживающим в столице Казахстана. 

В то же время, проблемой является отсутствие системного, комплексного подхода к проблемам пенсионеров со стороны государственных институтов, единой программы, которая работала бы напрямую в отношении пожилых людей. Как следствие, реализуемые меры носят формальный, фрагментарный характер.     

Меры поддержки, специальные программы и меры по оказанию поддержки пожилым людям оказываются сосредоточены в крупных городах, тогда как за их пределами, в селах и малых городах их реализация вызывает большие вопросы

Проблема вторая: бюрократия

Нельзя сказать, что эта проблема не осознается органами власти. Президент Казахстана К-Ж. Токаев несколько раз обозначал указанные проблемы, трудности с получением выплат положенных от государства, и поручал упростить процедуры, в первую очередь для социально уязвимых слоев населения, к которым относятся и пенсионеры. Так в апреле 2020 года в рамках проекта «Социальный ID гражданина Казахстана» было принято решение о выдаче посредством Казпочты единой бесплатной универсальной карты, в которой будет объединен ряд госуслуг: получение пенсий и пособий, ею же можно оплачивать проезд в общественном транспорте, рассчитываться за товары и услуги в торговых, медицинских и других сетях. По социальной карте можно будет получать 50% скидки на проезд, 100% возмещение отдыха в санатории. 

При этом в течение нескольких лет будет сохраняться альтернативный способ получения пособий и пенсий – в кассах отделений АО «Казпочта». Полный переход на универсальную карту, согласно решению правительства, должен завершиться к 2023. 

Проблема третья: эйджизм и изолированность от технологий 

Ухудшают ситуацию стереотипы и незаинтересованность работодателей в отношении работников пожилого возраста. Так,  в объявлениях о найме сотрудников сохраняются возрастные ограничения. В числе препятствий, отсутствие предложений о работе с гибким графиком работы, что особенно актуально для пожилых граждан. 

При этом, проблема эйджизма, включающая негативные стереотипы и дискриминацию отдельных людей или групп людей по возрастному признаку, получает в отношении пожилых в Казахстане особое  содержание.

Так уровень владения цифровыми технологиями у пожилых граждан остается низким, что особенно критично  для пенсионеров, которые без этих знаний оказываются просто «выключены» из сферы социального взаимодействия.   Ведь большую часть информации о социальных услугах можно получить только посредством интернета. В частности, пожилым почти недоступны многие электронные услуги с использованием ЭЦП. 

Безусловловно, цифровизация экономики, и в частности сферы услуг неизбежна и обусловлена развитием технологий. Однако,  в случае с поколением пожилых,  вопрос адаптации к цифровой экономике остается открытым. При этом государство не создает  условия, чтобы помочь пенсионерам овладеть новыми технологиями и навыками. 

Проблема четвертая: изоляция без знаний и информации

В Казахстане нет специальных центров по поддержки граждан пожилого возраста, где проходит обучение азам предпринимательства, привлечению пенсионеров в социально-общественную  и волонтерскую  деятельность.  А имеющиеся программы обучения, в частности,  по предпринимательству не адаптированы для пожилых граждан. 

Ситуация осложняется тем, что несмотря на все разговоры о том, что пенсионеры должны быть востребованы, и по сей день им не предоставляется каких-либо социальных услуг, которые позволили бы им безболезненно адаптироваться, реализовать себя в новых условиях, в том числе, и в профессиональной деятельности. 

Потому важным на сегодняшний день является создание курсов, школ для переобучения, переквалификации пожилых граждан, с тем, чтобы они оставались конкурентными на рынке труда, создавать рабочие места с гибким графиком, неполной занятостью. Некоторые эксперты ведут речь о так называемом атласе новых профессий с учетом возраста, в целом, системных мер по образованию, освоению новых знаний и навыков пожилыми людьми. 

Уровень владения цифровыми технологиями у пожилых граждан остается низким. Поэтому вопрос их адаптации к цифровой экономике остается открытым.

Кроме того, остается открытым вопрос о том, насколько пожилые граждане осведомлены о положенных им льготах и поддержке со стороны государства, насколько информация «достигает» целевую аудиторию. Речь в частности идет о положенных государством льготах, списке положенных медикаментов и медицинском обслуживании, санитарно-курортном лечении.

В данном направлении не проводится особых мероприятий для полного, качественного информационного охвата пожилых людей. При этом, если проблемы с информированностью о мерах поддержки со стороны государства существуют в отношении молодежи, которые буквально «живут» в социальных сетях, то тем больше вопросов о том, как сегодня информируют граждан пожилого возраста.

Отдельно стоит отметить, что как и во всем мире, пожилые граждане в Казахстане страдают от проблемы изоляции, одиночества, что связано с отсутствием досуговых, а также инфраструктурных возможностей, как в городской, так и в сельской местности. 

При этом, проблема будет усиливаться, как с прогнозируемым старением населения, так и со стремительной урбанизацией, когда пожилые граждане в связи с переездом в города своих детей или теряют прежние социальные связи, контакты или вынуждены доживать свою жизнь в одиночестве в селах. 

Проблема пятая: насилие в отношении пожилых

Отдельно стоит проблема насилия в отношении пожилых людей, которая также, как и проблема одиночества, зачастую стигматизируется. Пожилые люди часто умалчивают о фактах насилия по отношению к ним, обращаясь за помощью только в крайних ситуациях. 

При этом, насилие в отношении пожилых людей – это чаще экономическое и психологическое насилие, изъятие у пенсионеров их денег близкими родственниками, пренебрежительное отношение, в том числе со стороны представителей институциональных структур. 

Усугубляют ситуацию отсутствие специальных служб по предотвращению насилия в отношении пожилых людей или информации о них, специальных нормативных документов. Смысл в этом контексте имеет  изучение мирового опыта по созданию специальных кризисных центров для пожилых людей. 

Безоблачная старость?

Таким образом, несмотря на то, что период пожилого возраста занимает достаточно серьезный отрезок в жизни человека, его восприятие носит во многом негативный характер. Что, как показывает практика, подтверждается фактами, положением большинства пожилых граждан в стране. При этом, Казахстан начинает вступать в категорию стран с преобладанием пожилого населения. 

В связи с этим, особую важность приобретает развитие отраслей, которые непосредственно связаны с обслуживанием старости. И в первую очередь это связано с социальным обеспечением, повышением уровня здравоохранения. Их развитие позволит людям старшего возраста оставаться активными членами общества.

Насилие в отношении пожилых людей – это чаще экономическое и психологическое насилие

Отдельное значение имеет обеспечение достоверной статистической информации – создание Единой базы, в которую была бы включена самая детальная информация о пожилых, с целью обеспечения их потребностей, получения оценок со стороны получателей помощи о ее качестве. Эта база, в том числе, могла бы способствовать взаимодействию социальных служб. 

За время пандемии во всем мире и в нашей стране произошло переосмысление многих ценностей. Пришло осознание того, что общество может быть здоровым, если здоров каждый его представитель. Сегодня задачей и государства, и общества является необходимость задействовать потенциал старшего поколения, обеспечивая  преемственность знаний и опыта.

The post (Без)облачная старость в Казахстане appeared first on Ekonomist.

В попутном пресс-релизе говорится, что цель проекта – совершенствование процесса выбора внешних управляющих и применение мировых практик. «Проект предусматривает изменения, касающиеся проведения операционного и инвестиционного дью-дилидженса деятельности внешних управляющих, формирования резервного списка потенциальных внешних управляющих, а также возможности проведения стажировки и секондмента у внешних управляющих», — цитата из пресс-релиза. На обсуждение дано две недели – с 16 по 30 апреля: чем еще заняться во время карантина – сиди дома и изучай правила выбора внешних управляющих пенсионными активами (ПА).

Очевидно, этот документ – в одной связке с НПА, касающимися выбора внешних управляющих другими богатствами Казахстана. В декабре 2019 года были опубликованы проекты, а в марте нынешнего уже приняты постановления, утверждающие правила выбора внешних управляющих активами Национального фонда РК и золотовалютными активами НБ РК. Их финрегулятор не выносил на обсуждение, хотя тексты, конечно, в открытом доступе. Отметим, что ранее были внесены изменения в инвестиционные стратегии управления и ЗВР, и активами НФ, так что переработка правил выбора может носить чисто технический характер.

Критерии отбора

На 1 апреля 2020 года, по данным ЕНПФ, во внешнем управлении находилась очень небольшая часть ПА – 3,3% от общей суммы в 11,7 трлн тенге. После введения режима свободно плавающего обменного курса в августе 2015-го, когда тенговые активы подешевели вдвое к доллару, ЕНПФ, вернее управляющий пенсионными активами Нацбанк, начал наращивать активы в иностранной валюте, чтобы снизить зависимость от девальваций тенге.

На сегодня в валютной структуре ПА на доллар приходится более 30%, в сумме с другими иностранными валютами, в том числе с российским рублем (номинальная стоимость 0,31%) – более 33%, то есть треть активов. Расчет оказался правильным – удалось несколько компенсировать падение стоимости тенговых активов в связи с пандемией коронавируса и ее последствиями. Инвестиционный доход, полученный с начала 2020 года, 667,7 млрд тенге, в основном сложился за счет переоценки иностранной валюты – плюс 523 млрд. Если учесть обрушение мировых фондовых индексов, совсем неплохо.

В настоящее время часть ПА передана в управление трем зарубежным компаниям: Aviva Investors Global Services Limited — по мандату облигаций развивающихся стран; HSBC Global Asset Management (UK) Limited — глобальных акций;PGIM Limited и Principal Global Investors (Europe) Limited — корпоративных облигаций. 

Напомним, что в прошлом году разгорелся скандал, когда стало известно о передаче ПА в управление Aviva Investors. Обсуждение этого факта вышло за территорию соцсетей: Нацбанку пришлось отвечать на депутатский запрос «касательно принципов механизма выбора внешнего управляющего пенсионными активами». После публикации проекта нового постановления любой желающий может ознакомиться с механизмом выбора зарубежной компании, которой будут доверены активы ЕНПФ, во всяком случае, в теории – на законодательном уровне.

Требования к потенциальным управляющим ПА, очевидно, призваны отсечь мелкие компании с небольшим опытом работы. По глобальным мандатам опыт работы должен быть не менее 10 лет, а размер активов в управлении – не менее 25 млрд долларов. Слабее требования к внешнему управляющему по специализированным мандатам: опыт работы не менее 5 лет, а активы клиентов в управлении – не менее эквивалента 1 млрд долларов.

Одному управляющему передается не более 10% от активов от пенсионных активов в иностранной валюте. 

Так что здесь есть еще куда расти, ведь на сегодня все зарубежные компании управляют всего 3% ПА.

В принципе, основные требования к внешнему управляющему те же самые, что были закреплены в первых правилах выбора зарубежной организации, принятых после объединения пенсионных активов в ЕНПФ в 2013 году, затем в переработанных правилах редакции 2017 года.

Небольшие изменения можно заметить в перечислении информации, запрашиваемой у претендента: из последнего документа, например, исчез пункт о кредитном рейтинге головной организации, который наличествовал в варианте 2017 года. Дополнительно появилось приложение 3, которого не было в двух предыдущих документах – «оценочные критерии для осуществления сравнительного анализа предложений потенциальных внешних управляющих из короткого списка в рамках инвестиционного и операционного дью-дилидженса». То, о чем говорилось в пресс-релизе.

Где же свои?

С 2015 года идет речь о привлечении к управлению пенсионными активами отечественных УК, но сейчас, кажется, об этом основательно подзабыли. Хотя в урожайном на законотворческую деятельность декабре прошлого года НБ РК принял изменения в свое постановление от 27 августа 2013 года (!), которым утверждались правила выбора управляющих инвестпортфелем на основании лицензии НБ РК, «включая требования к ним при поручении им совершать действия для управления пенсионными активами ЕНПФ». 

Был изменен заголовок документа с учетом появления нового уполномоченного органа – Агентства по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, и усилены требования к потенциальным управляющим: отсутствие фактов нарушения в течение последнего отчетного месяца, предшествующего дате подачи заявления, пруденциальных нормативов, а также отсутствие действующей меры надзорного реагирования и (или) санкции, примененной уполномоченным органом в отношении управляющей компании, на дату представления заявления. 

Изменения вступили в действие с начала текущего года. 

Другое дело, что вопрос о передаче пенсионных активов в управление отечественным компаниям так и не решен. 

На сайте НБ РК последние данные о КУПА – за 2013 год.

The post Пенсионная система: отдадим деньги в хорошие руки appeared first on Ekonomist.