Ekonomist: Ежегодно мы наблюдаем рост цен на СЗПТ. В прошлом году они подорожали на 11%.  Для их сдерживания правительство прибегает к разным мерам. Какие новые инициативы и механизмы используют Министерство торговли и интеграции вместе с Министерством сельского хозяйства?

— Текущий год явно стал для аграриев сложным испытанием. Возникший вопрос повышения цен и дефицита овощной продукции (СЗПТ) никогда не стоял приоритетом в стратегических документах министерства сельского хозяйства. Так, в проекте постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Национального проекта по развитию агропромышленного комплекса РК на 2021-2025 годы» поставлена задача насыщения внутреннего рынка продовольственными товарами на уровне 80%. Для показателей достижения выбраны яблоки, рыба, колбасные изделия, сыры и творог, сахар и мясо птицы. К 2025 году Казахстан должен добиться следующих значений поставок товаров с внутреннего рынка: яблоки — 100%, рыба — 100%, колбасные изделия — 100%, сыры и творог — 100%, сахар — 80%, мясо птицы — 100%. По предложенному перечню продуктов можно предположить, что Министерство сельского хозяйства (МСХ) РК видит перспективу и реально возможное достижение показателей за счет указанного перечня продуктов. Для этого перечня уже имеются производственные мощности и крупные производители. Но остаются вопросы по ценам на овощи, которые сильно зависят от фактора сезонности года.

Одной из инициатив, на которую возлагают надежды, стала реализация так называемой «оборотной схемы», когда финансовые средства выделяются частным организациям с целью сдерживания цен. Для быстрого решения вопроса и вовлечения бизнеса в борьбу с повышением цен на СЗПТ стабфонды передали эту функцию субъектам предпринимательства через выдачу льготных кредитов торговым сетям. Между тем для населения виноватым всегда будет работник акимата и власти.

Ekonomist: Как принятие инициативы помогают в сдерживании предельных цен?

— На самом деле, оборотный механизм может справиться с повышением цен, но не на большой период времени и не в убыток себе. Получая займ, частные организации допускаются к оборотным средствам на льготной основе и со своей стороны принимают обязательства реализации продукции по фиксированным ценам. Для какой-то части населения цены будут сдерживаться, может с ограничением в объёме в одни руки. Но достигаем ли мы истиной цели – обеспечения продовольственной безопасности и сдерживания инфляции по продовольственным товарам? При формировании стабфондов в правилах четко прописано: из товаров отечественного производства. Поэтому социально-предпринимательские корпорации (СПК) закупались напрямую у отечественных производителей. По новой схеме деньги поступают в крупные торговые сети, которые не всегда работают с отечественными поставщиками из-за объемов, качества и др. Большие риски здесь в следующем: если цены будут повышаться на СЗПТ, их можно держать на зафиксированном уровне, но понесенный убыток может быть распределен на другие продукты, не входящие в СЗПТ. Опыт работы подсказывает бизнесу, когда будут сложности, поэтому в пик повышения цен он уже свободен от обязательств по оборотной схеме.

Ekonomist: Какие в этом случае есть альтернативные решения?

— Альтернативой выдачи льготных кредитов торговым сетям должно стать развитие форвардных закупок из средств СПК, выделенных на стабилизационный фонд из местного бюджета на три года, с возвратом той же суммы. Эти средства размещаются в специализированной организации. Поэтому, необходимо, чтобы специализированная организация напрямую выдавала заем под минимальные проценты сроком от 12 до 32 месяцев.

Дефицит финансовых средств, особенно у мелких и начинающих хозяйств – постоянная проблема. Наличие бюджетных средств в СПК могло бы решить этот вопрос. Но практика показывает, что СПК, используя этот механизм, устанавливает короткие сроки на их возврат. Толчком может послужить Национальный проект развития АПК, где заложен показатель: объем форвардного закупа сельскохозяйственной продукции, который на 2021 год должен составить 820,4 тыс. тонн. Однако утверждённый в НПА перечень сельскохозяйственных товаров ограничен и состоит из зерновых. Попытка взять под контроль цены за счет форвардных договоров с Кыргызстаном, Узбекистаном, Таджикистаном, Ираном и Россией по поставкам картофеля, лука, моркови и капусты в межсезонье и период сбора урожая, которую предпринял Бахыт Султанов также не увенчалась успехом.

Нужно учесть, что период сбора урожая в Казахстане совпадает с другими странами. Также необходимо изучить, какую продукцию мы можем импортировать взамен овощей в указанные страны, для достижения взаимовыгодных отношений. Непонятно, есть ли интерес у других стран заключать с нами форвардные договора с фиксированием цен, если есть спрос, то цены будут выше, а фиксированная цена не позволит дополучить прибыль. Использование налоговых пошлин или других ограничительных мер, которые практикуются, также ставит под вопрос этот перспективный механизм. Данный вопрос в настоящее время тяжело решить, так как цены выросли по всей Центральной Азии.

Ekonomist: Для ликвидации перекупщиков и снижения за счет этого цен на сельхозпродукцию практически в половину правительство Казахстана решило создать национальные товаропроводящие сети (НСТ), состоящие из единого комплекса оптово-распределительных центров (ОРЦ). Каковы перспективы и риски создания НТС и ОРЦ?

— В Казахстане с 2017 года активно начали обсуждать создание ОРЦ, хотя идея зародилась еще в 2010 году. Они должны стать логистическими хабами, обеспеченными овощехранилищами, подготовкой продукции в продажу и др.

Что произошло за последнее время? На базе ОРЦ разработали проект по созданию Национальной товаропроводящей системы (НТС), начали разрабатывать концепцию Евразийской товаропроводящей системы. В работу были вовлечены Министерство торговли и интеграции РК, Евразийский банк развития, АО «Центр развития торговой политики QazTradе», консорциум двух компаний – «Continental Logistic» и «Национальная торгово-распределительная сеть». Стоимость проекта оценена в 237,5 млрд. тенге. В этой системе заинтересованы страны ЕАЭС, ЦА и Китай.

Евразийский банк развития проводит исследование, планируется создать информационную систему НТС. Тут можно вспомнить АО «Казагромаркетинг», которое выполняло функцию сбора и анализа информации, но в 2017 году была реорганизована. Теперь можно предположить, что данную функцию будет выполнять «QazTradе», где уже есть департамент аналитики и консалтинга. Однако какие новые механизмы анализа появились, или упор будет сделан на статистические данные, к которым имеется много вопросов у экспертов? А если нам необходима информация по странам ЕАЭС и ЦА? Кто ее предоставит и насколько она будет актуальная? В общем, вопросов много.

Из отчетов чиновников мы знаем, что на сегодняшний день овощехранилище с достаточными объемами есть в шести областях: Атырауской, Жамбылской, Карагандинской, Костанайской, Павлодарской и Северо-Казахстанской. Тогда возникает вопрос, почему в этих областях не могут справиться с ценами? Об эффективности работы СПК сказано много, а практика подтвердила их неспособность бороться с их ростом.

Ekonomist: По вашему мнению, получат ли участники товаропроводящей системы предполагаемый эффект от создания таких центров?

— Создание ОРЦ должно дать возможность мелким фермерам хранить свой урожай, ведь высокие цены мотивируют фермеров заниматься овощами. Параллельно административный ресурс «просит» увеличить посевные крупных игроков. Практика показала, что все это может привести к резкому снижению спроса и цены. В этот момент ОРЦ должны помочь с хранением, но руководство овощехранилищ заинтересовано в низкой закупочной стоимости, а не в предоставлении помещений в аренду. В закрытой организации, являющейся монополистом, где решения принимаются кулуарно, без разработки нормативно правовых документов регламентирующие правила ни к чему хорошему не приведут, а только повысят коррупционные риски. За весь период создания ОРЦ данная идея стала глобальной и реализуется в теории – эффект мы сможем увидеть к 2024 году, когда проект будет полностью завершен и внедрен.

Еще один стейкхолдер – крупные торговые сети, осваивающие бюджетные средства через оборотную схему по низким процентам. Это значит, что интересы тех, кто хранит, не совпадают с интересами тех, кто продает. На самом деле, доступность торговых полок для отечественных товаропроизводителей – это очень серьезная проблема, актуальность которой никто не обозначает. По заявлениям чиновников, 90% всей плодоовощной продукции страны приходится на долю средних и малых предприятий, включая личные подсобные хозяйства. Действующие союзы и ассоциации объединили крупных товаропроизводителей, а значит, интересы мелкого бизнеса отстаивать некому.

Если смотреть практику развитых стран, то этот вопрос решается путем объединения мелких производителей в совместные предприятия. Инициатива по созданию ОРЦ принадлежит государству. В нашем случае государству для объединения мелких производителей необходимо было создать все условия, в том числе и финансовой поддержки этого процесса. Вместе с тем, обедняться наши фермеры не хотят, и вести открытый бизнес не торопятся, что также будет мешать интеграции.

Ekonomist: Какие еще проблемы требующие решения существует в это сфере? Какие еще меры необходимо принимать государству для сдерживания и снижения цен?

— Большой проблемой на местах для СПК стало проведение закупок в 2020 году через портал государственных закупок. С 1 января 2022 года СПК перейдут на прямые договора от сельхозпроизводителей. В данном вопросе однозначно должны быть прямые договора с производителями в виде форвардных контрактов. Здесь необходимо искать оптимальную цену, которая устроит заказчика и производителя в осенний период.

Государство ежегодно выделяет субсидии сельхозпроизводителям. Но спросить или связать производство с субсидированием никак не получается. Особенно актуально это стало при повышении цен, у населения возникли вопросы – кого субсидируем и зачем? Новшество ждет сельхозпроизводителей через введение встречных обязательств для получателей субсидий. А это значит, необходимо разработать критерии для оценки эффективности использования субсидий. Насколько эффективно это будет – неизвестно, но сельхоз производители снова в ожидании новых правил и критериев по субсидированию, что однозначно снизит их активность. Как это будет способствовать повышению доступности к субсидиям, ведь более 70% продукции производится мелкими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами. Оценкой будут заниматься государственные служащие или коллегиально, что может привести к бюрократии или коррупционным рискам.

Для решения проблемы обеспечения продовольствием столице утвердили Дорожную карту по формированию продовольственного пояса города Астаны на четыре года, с 2017 по 2021 годы. С основной проблемой реализации стал доступ поставщиков на рынок столицы, коммунальных рынков, складов хранения и посредники. Ранее, в 2008 году МСХ РК совместно с акиматами города Алматы, Алматинской области при участии «КазАгро» должны были за счет заключенного меморандума обеспечить города на постоянной основе сельскохозяйственной продукцией на круглогодичной основе и по доступным ценам. Еще одна уже ставшая традиционной идея проведения сезонных региональных сельскохозяйственных ярмарок, не масштабируется без привлечения административного ресурса.

Выделение больших финансовых средств на решение проблем это стандартная процедура в Казахстане, а эффективность ее повышается за счет увеличения сроков достижения целей под любыми предлогами. Самое главное, чтобы ОРЦ не стали заложниками данного принципа.

Мария Галушко

The post Сдерживание цен на социально значимые товары – насколько эффективны государственные меры? appeared first on Ekonomist.

«Цена — это индикатор, показывающий ценность или значимость чего-либо»

Все мы слышали, что у всего есть своя цена. Но в чем измеряются цены? Очевидно, в деньгах. Тогда, что такое деньги?

Давайте углубимся в пучину нашего детства и вспомним, как мы рубились в карточки с рисунками «покемонов» (более старшее поколение может вспомнить ситуацию с наклейками, а те, кто еще постарше — с марками). Вы, наверное, помните, каким упорным трудом эти карточки добывались. Нужно было выиграть их в честном бою! «Су-Ли-Фа» определяла того, кто первым нанесет удар по карточкам. Ставки сделаны, жребий брошен, и мы наносим свой удар по карточкам вложив все наше мастерство в нашу почерневшую от пыльного пола ладонь с подогнутым большим пальцем… Знакомо?

А помните, что у этих карточек был свой номинал? Да-да, карточка с «Пикачу» (желтый магический зверек) была самой массовой, так что она никому не была нужна, а вот карточка с придурковатой уточкой была у единиц! Обладатель такой карточки мог спокойно выменять ее на что-то очень ценное, например на крутой футбольный мяч или право «скатать» на контрольной у соседа по парте.

Да, карточки в то время были полноценной валютой в экономике школ, как например сигареты в экономике тюрем или тенге в Казахстане. А представьте себе, что карточек нет, теперь, чтобы списать контрольную работу по математике, вам нужно дать возможность списать вашему соседу по парте контрольную по биологии. А, что, если мы и биологию не знаем? Значит надо придумать, что-нибудь взамен, например один раз побить ребят, которые постоянно обижают вашего одноклассника. Но что, если одноклассник может сам за себя постоять? Правда, с карточками было намного проще?

«Выходит деньги — это инструмент, признанный всеми, для того чтобы было легко осуществлять операции по обмену товарами и услугами»

И вот однажды училка по черчению задает на дом начертить болт. Мы вообще-то хотим выйти на улицу и поиграть в футбол после уроков, и перспектива тереть бумагу резинкой нам вообще не улыбается. Мы в таких случаях обращаемся к одаренному однокласснику, он за 20 минут 500 тенге так нарисует, от настоящей не отличишь! Обычно он брал за свои услуги 5 карточек с Пикачу. А тут он нам говорит, что родители отдали его на музыку и у него теперь времени нет даже на мультики. Мы смотрим на него с пониманием и накидываем сверху еще 5 карточек с Пикачу. Пожали руки, вы получаете пятерку за начерченный болт.

Время — это самый ограниченный ресурс в мире наш одноклассник ввиду внешнего фактора (курсы по музыке) теперь имеет меньше свободного времени, соответственно, оценивает свое время дороже обычного, соответственно услуги его стали дороже. То, что произошло только что, экономисты называют инфляцией издержек.

«Инфляция издержек — рост цен, обусловленный тем, что стало дороже оказывать услуги или производить, товары»

Наверняка, многие из нас знакомы с ситуацией, когда пенсионеры, сидя на лавочке у подъезда, вздыхают о том, что, мол, картошка подорожала. Наверное те, кто занимается сельским хозяйством знакомы с природой инфляции издержек лучше всех. Приезжаем в родной аул, разговариваем с троюродным братом жены соседа нашей бабушки, на вопрос как идут дела в деревне, тот сетует на засуху и говорит, что урожай в этом году плохой. И тут мы понимаем, отчего эти сетования наших пенсионеров о безумно дорогой картошке.

Вернемся на школьную скамью и представим альтернативную ситуацию, что ни на какие музыкальные курсы нашего одноклассника не записывали, и на нашу просьбу начертить болт за 5 карточек он отрицательно качает головой, объясняя это тем, что к нему с подобным предложением уже обратилось 10 человек. Время — деньги, деваться некуда, мы накидываем ему 5 карточек сверху. Пожали руки, получаем пятерку. Цена на услугу выросла, но не потому, что у одноклассника выросли издержки, а потому что таких «предприимчивых», как мы стало на 10 человек больше. Другими словами, спрос на его услуги вырос. Так как нашему однокласснику тоже нужно время от времени смотреть мультики, он думает: «Повышу-ка я цену вдвое. Всем помочь я все равно не успею, а так хоть заказов будет меньше и заработаю больше». Такой вид инфляции называется инфляцией спроса.

«Инфляция спроса — рост цен, обусловленный увеличением спроса до такой степени, что ресурсов производить больше не хватает»

Очень часто бывает откроется какое-нибудь уютное кафе с вкусной и недорогой кухней и посадкой на 20 человек. Вы его для себя находите, и становитесь постоянным клиентом. Тут, по всему городу расползаются слухи о новом месте и кафе приобретает безумную популярность. Со всего города люди стекаются и стоят в очереди чтобы посетить данное заведение. Владелец заведения понимает, что повар работает на износ, официанты не успевают обслужить клиентов и вообще уютное местечко превратилось в базар. Владелец просто повышает цены в меню на 20%. Неприятно, конечно, но что поделаешь. Инфляция спроса.

Возникает вопрос, а как понять растут цены в масштабах страны или нет? Ведь одни товары постоянно дорожают, другие дешевеют. Для этих целей существует большая семья индексов цен. С одним из таких индексов — дефлятор ВВП, мы с вами уже знакомились. Если вы помните, этот индекс показывает изменение уровня цен произведенной продукции. Но возможно самым популярным индексом цен является индекс потребительских цен (ИПЦ). Что это за индекс и с чем его едят?
Название говорит само за себя.

«Инфляция это индекс, который показывает изменение цен на товары и услуги, которые в конечном счете потребляет население — цены на хлеб, мясо, молоко, а не цены на арматуру, кирпич и бетон»

Логика расчета этого индекса предельно проста, однако на практике это трудоемкий процесс, включающий в себя много статистической теории. Мы не будем углубляться в дебри статистики и разбираться в том, как они там все это рассчитывают. Для анализа вполне достаточно понять общую логику.
Итак, берется перечень потребительских товаров и услуг, этот перечень чаще называют потребительской корзиной. В целом там 12 основных позиций, которые включают в себя продукты питания, коммунальные услуги, транспортные, медицинские, образовательные товары и услуги — другими словами, все что в среднем нужно для человека для качественной жизни.
После чего, делается репрезентативная выборка по ценам на данные виды товаров и услуг. Другими словами, в каждом населенном пункте рассматривают некоторое количество пунктов продаж с целью собрать информацию по ценам на товары и услуги потребительской корзины по всей стране.

В итоге у нас есть все необходимое для расчета показателя. У нас есть усредненная цена и постоянное количество. Потребительская корзина рассчитывается с учетом потребления одного человека, учитывая то, что люди в среднем потребляют одно и тоже, количество у нас величина постоянная (количество не меняется со временем). Конечно, стандарты потребительской корзины пересматриваются, но в целом смысл индекса потребительских цен таков:

«Инфляция показывает на сколько процентов больше мы должны заплатить за те же самые товары и услуги, которые мы потребляли в прошлом периоде»

Иными словами, стало ли дороже жить.
Математически это выглядит так:

Давайте представим себе, что в потребительскую корзину у нас входит вода и хлеб. Предположим, что в среднем для достойной жизни человеку в год нужно потреблять 300 бутылок воды и 700 булок хлеба. В 2016 году бутылка воды в среднем по стране стоила 10 тенге, а булка хлеба стоила 20 тенге. В 2017 году, бутылка воды стала стоить 25 тенге и булка хлеба стала стоить 5 тенге. Давайте посмотрим стало ли жить дороже.

ИПЦ 2017 = (25 тенге за воду в 2017*300 бутылок + 5 тенге за хлеб в 2017*700 булок)/(10 тенге за воду в 2016*300 бутылок + 20 тенге за хлеб в 2016*700 булок)*100%

Берем калькулятор и считаем. Получаем некое число = 65%. О чем говорит нам этот показатель? Все просто, если стоимость корзины в предыдущем периоде была 100%, то сегодня она составляет 65% от предыдущего. Другими словами, жить стало дешевле на (100% — 65%) = 35% или, другими словами, потребительская корзина сегодня стоит 65% от стоимости в прошлом году.

Данный индекс является наиболее популярным среди огромного количества своих собратьев по причине того, что все люди, живущие в той или иной стране, в конечном счете потребляют. И в каком-то смысле вся экономика в конечном счете работает на обеспечение потребления своего населения.

Работник сталелитейного завода условно производит сталь, чтобы получить зарплату и купить хлеб, госслужащий работает в кабинете, чтобы получить зарплату и купить мясо, бизнесмен оказывает услуги, чтобы получить прибыль и в конечном счете потратить ее на покупку все тех же товаров из потребительской корзины. И в конце концов, повышение цен в конечном итоге бьют по карману потребителей — людей проживающих на территории страны.

Выводы

Все в этой жизни имеет свою цену (спорно, но тем не менее). Чтобы не возникало трудностей с оценкой товаров и услуг, люди придумали инструмент, который мы привыкли называть деньгами. С тех пор, как люди начали пользоваться деньгами товарам и услугам начали присваивать денежное выражение или цены. Уровень цен, это показатель, который показывает усредненную стоимость товаров и услуг.
Цены имеют изменчивый характер. Они имеют свойство расти и падать. Рост уровня цен называют инфляцией, тогда как падение уровня цен называют дефляцией.

Инфляция, вызванная тем, что стало дороже производить товар или оказывать услугу называется инфляцией издержек. Это чаще всего случается, когда по каким-то причинам производство в стране падает. Инфляция, вызванная тем, что люди начали потреблять больше (увеличился спрос до такой степени, что ресурсы не позволяют производить больше товаров и услуг) называется инфляцией спроса. Этот эффект обычно ярко проявляется, когда экономика находится в фазе активного роста.
Самым популярным показателем инфляции во всем мире считается индекс потребительских цен, который показывает изменение стоимости потребительской корзины в стране. Этот индекс показывает сколько процентов стоит потребительская корзина сегодня от стоимости потребительской корзины прошлого периода.

В Казахстане, органы статистики при расчете ИПЦ берут базовый период предыдущий. В США органы статистики при расчете ИПЦ берут базовый период 1984 год. Однако и в Казахстане, и в США, этот показатель можно пересчитать на основе имеющихся данных с использованием относительно легких математических манипуляций.
Ниже представлен график индекса потребительских цен в Казахстане. Возможно, вам интересно будет взглянуть, как девальвация национальной валюты отразилась на уровне цен в Казахстане. Или на то, как выросли цены при проведении Expo-2017.

The post Инфляция, цены и деньги appeared first on Ekonomist.